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人大信息第3期(总第51期)

【来源: 发布日期:2012-07-05 11:29:46  |   阅读次数:次   】     【选择字号:

  

泾川县人大常委会办公室主办           2012年4月20日

 

【按】4月16日,在县人大常委会党组中心组学习会议上,县人大常委会副主任、县“双联”行动协调推进领导小组副组长林明堂通过认真学习,深入思考,结合工作实际,就当前开展的“联村联户,为民富民”行动,作了题为《正确把握、高度重视、积极参与、扎实工作,奋力推进联村联户为民富民行动向纵深发展》的专题辅导发言。现将辅导发言材料予以印发,希望各乡(镇)人大、人大代表小组认真学习领会,组织和动员各级人大代表广泛开展以“听民声、连民心、解民忧、帮民富”为主要内容的“人大代表在行动” 主题实践活动,充分发挥人大代表在“联村联户,为民富民”行动中的模范带头作用和桥梁纽带作用。

 

正确把握  高度重视  积极参与  扎实工作

奋力推进联村联户为民富民行动向纵深发展

——在县人大常委会党组中心组学习会议上的发言

县人大常委会副主任、县“双联”行动协调推进领导小组副组长   林明堂

(2012年4月)

 

为了纠正和解决“联村联户,为民富民”行动在当前工作过程中出现的“政策宣传上的浮浅,思想认识上的误区,工作指导上的偏差,帮扶措施上的形式化、简单化”等问题,帮扶单位和干部职工有必要认真学习、深刻领会、准确把握“双联”行动中省、市、县委的有关精神和要求,以便扎实做好今后工作。

第一,关于在开展“双联”行动中需要正确把握和弄清楚的几个问题

1、开展“双联”行动的重大意义。概括讲就是“四个最大”、“两个所在”、“两个所系”、“两个所需”。即:最大矛盾是发展不足,最大机遇是政策叠加,最大希望是改革开放,最大责任是为民安民。这是党的根本宗旨和优良传统之所在;这是甘肃省情和紧迫任务之所在;这是培养干部和提升能力之所需;这是加强“三农”工作和固本强基之所需。

2、开展“双联”行动的主要任务。概括讲就是“六大任务”,即:宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。宣传政策重在抓实见效,反映民意重在了解实情,促进发展重在增收致富,疏导情绪重在促进和谐,强基固本重在提升能力,推广典型重在示范引导。

3、开展“双联”行动的基本要求。概括讲就是做到“四个体现”,重视“三个防止”,打造“三大工程”。“四个体现”即要体现全覆盖,就是这次行动覆盖到省、市、县、乡四级机关和所有干部,工作领域以贫困县、贫困村和特困户为重点,覆盖全省农村和“三农”工作的方方面面。体现大规模,就是省、市、县、乡四级机关联系58个贫困县8790个贫困村,40多万名干部直接联系40多万个特困户。体现综合性,就是这次行动任务和作用是多方面的,要着力推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展、着力提高干部为民富民服务、推动发展的能力和水平。体现实效化,就是这次行动不是一阵风,不是走形式,而是一项系统的长期工程,贯穿于全面建设小康社会的全过程。“三个防止”,就是防止增加基层负担,严格遵守“八个不准”,不准向基层提任何不合理的要求,不准接受基层的吃请和报销开支,不准收受基层馈赠的钱物和土特产,不准参与公款娱乐消费,不准包办代替基层组织的正常工作,不准做危害群众意愿、侵害群众利益、有违背当地风俗习惯的事情,不准干扰村民正常的生产生活秩序,不准搞层层陪同和欢送。要防止形式主义;要防止弄虚作假。“三大工程”,通过这次行动即要努力打造机关作风转变的形象提升工程,努力打造教育培养干部的能力铸造工程,努力打造造福人民群众的德政民心工程。

4、开展“双联”行动的联帮对象。联系对象为全县215个村及3个街道社区。帮扶对象为上年人均纯收入在2300元标准以下的贫困户。

5、开展“双联”行动的基本工作方法。

(1)联系方法。①县级领导联村联户:即每人联系一个乡(镇)、1个贫困村、3个特困户。②部门联村:参加此项活动的部门单位,无论单位性质、干部数量和级别高低,每个单位联系1个贫困村(街道社区)。③干部联户:在所属单位联系的村中(除教师、医务人员、企业工人外),科级干部每人联系2个特困户,一般干部职工每人联系1个特困户。

(2)统筹协调推进方法。①做到“八个结合”。就是要把这项行动与加快全县转型跨越,促进科学发展结合起来;与落实“着力强化四项支撑、深度开展五大产业、加快构建三大格局”的发展思路结合起来;与强化“三农”工作、推进扶贫攻坚结合起来;与创办惠民实事、改善民计民生结合起来;与转变机关作风、密切党群干群关系结合起来;与加强组织建设、夯实基层基础结合起来;与培养锻炼、选拔任用干部结合起来;与推进“六个突破”、实施“十大项目”、措办“十件实事”的年度工作任务结合起来。②处理好“八个关系”。正确处理好联村单位与乡村组织的关系;正确处理好联村与联户的关系;正确处理好尽心帮扶与尊重群众意愿的关系;正确处理好“输血救治”与“造血治本”的关系;正确处理好整体推进与个体帮扶的关系;正确处理好当前与长远的关系;正确处理好做好日常工作与开展“双联”行动的关系;正确处理好务虚与务实的关系。③把好“四个关口”,公开、公正、公平确定贫困户。一是严把政策底线关。对所有农户发放调查摸底表,从家庭基本构成、生产生活方式、居住条件、收入来源、贫困原因以及亟待解决的问题等多个方面开展深入调查摸底,综合分析全村贫困人口构成,分布特点,按照政策界定标准,科学界定贫困户,坚决杜绝优亲厚友暗箱操作现象发生,保证帮扶效果。二是严把倒序排摸关。由村负责,对年人均纯收入在2300元以下,现有劳动能力的贫困户和因病、因灾、因学、因婚等造成生活困难的农户,按照贫困到一般的顺序,采取“倒排法”层层排序筛选,造册登记,初步提出本村贫困户名单。避免错报、漏报、错排、漏排现象发生。三是严把公开公示关。对初选贫困户名单通过群众大会或群众监督,并将评议结果张榜公布,待公示无异议后,上报乡(镇)“双联”办审查。四是严把对接帮扶关。贫困户确定后,由乡镇“双联”办负责、与帮扶单位充分衔接沟通,针对贫困户各自特点,产业状况和致贫原因,对接确定帮扶单位与帮扶干部,使帮扶单位与联系农户的确定更具有针对性和合理性。

(3)创新活动载体方法。①开展“六个一”活动。找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一笔项目资金,培育一批新型农民,开展“互村联创”。②开展“互送互帮”活动。送政策、帮助抢抓致富机遇;送信息,帮助确定致富项目;送技术,帮助提升致富本领;送关怀,帮助措办急需实事;送文化,帮助争创“和谐五星”农户。③开展“先富帮后富,共同奔小康”主题实践活动,广泛动员党员致富户、产业富裕户、协会带头人、民营企业家、积极投身参与到“联村联户、为民富民”行动之中,扩大覆盖范围,促使活动向纵深推进。④开展以“听民声、连民心、解民忧、帮民富”为主要内容的“人大代表在行动”主题实践活动,广泛组织和动员全县各级人大代表积极投身此项活动,发挥人大代表的模范带头作用和桥梁纽带作用。

6、开展“双联”行动的工作重点。(1)争取项目,加大投入,改善贫困村的基础设施;(2)调整结构,发展产业,拓宽农民增收路子;(3)宣传政策,培训技术,增强群众“造血”功能;(4)排忧解难,多办实事,给群众带去温暖实惠;(5)化解矛盾,理顺情绪,强化班子,健全制度,密切党群干群关系。

7、开展“双联”行动的目标任务。(1)到2020年甘肃省与全国同步进入小康,农民人均纯收入达到8000元标准。(2)所帮扶贫困户当年人均纯收入比上年增长2--3个百分点。

第二,关于在实际工作中推进“双联”行动向纵深发展应注意的几点

一要坚持教育为先,强化宣传,营造声势,全面推进;二要坚持实事求是,分类指导,先易后难,分层推进;三要坚持突出重点,创新方式,增强实效,典型推进;四要坚持领导带头,精心组织,率先垂范,引领推进;五要坚持部门协作,优势互补,统筹“输血”,共同推进。

第三,关于“双联”工作的实效今后要体现在以下几个方面

一是思想认识要体现在“联村联户、为民富民和先富帮后富、共同奔小康”主题实践上来;二是工作行动要体现在政治自觉性和解决实际问题上来;三是帮扶措施要体现在物技结合和办实事好事上来;四是帮扶效果要体现在基础设施改善和产业发展上来;五是帮扶成效要体现在新农村建设和农民致富上来。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      

抄报:市人大常委会办公室

印发:县委办、政府办、政协办、县直及驻泾各有关单位、各

     乡镇人大、街道人大工委、 县十七届人大代表     

泾川县人大常委会办公室           2012年4月20日印发

共印240份