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关于对2013年全县财政预算部分指标变更情况的报告的审查意见

【来源: 发布日期:2013-05-06 10:55:01  |   阅读次数:次   】     【选择字号:

 

---2013年4月28日在县十七届人大常委会第十二次会议上

县人大常委会财经工委主任   史 钢

 

主任、副主任、各位委员:

    刚才听取了赵局长受县政府委托所作的《关于2013年全县财政预算部分指标变更情况的报告》。会前,县人大常委会财经工作委员会与财税部门进行了对接,对2013年财政预算(草案)作了认真审查。现将审查情况报告如下:

     一、主要特点

 1、2013年预算编制原则重点突出、实事求是收入预算严格按照省、市财政工作会议精神,确保增长25%;支出预算坚持统筹兼顾、重点向民生等领域倾斜,切实保障全县社会秩序稳定和各项事业正常运转,符合我县经济社会发展实际。

 22013年收入预算编制稳妥可行、全面完整。在县十七届人大二次会议上,县政府提出2013年全县公共财政收入预计为12480万元。按照省、市财政工作会议精神,全年公共财政收入调为13400万元,比十七届二次会议报告的预计数增加920万元,比上年完成数增加2681万元,增长25%;大口径财政收入预算22883万元,较上年实际完成数增加4512万元,增长25%。在收入预算的编制上,一是税源底子清,收入从那里来,心中有数;二是国税、地税收入比重进一步提升,与预计收入数相比增加820万元;三是继续靠实收入,税收收入预算为10730万元,较上年增加2514万元,增长31%。四是统筹政府财力,将原预算外收入全部(卫生部门收费除外)纳入预算管理,建立了全面完整的政府预算体系。

 3、2013年支出预算编制科学精细,厉行节约。在县十七届人大二次会议上,县政府提出2013年财政支出预计为13.5亿元,其中上级专项支出7亿元,县级包干支出6.5亿元,经实际测算,2013年全县实有财力为60158万元。2013年全县财政支出预算数66794万元与实有财力60158万元相比,缺口为6636万元,按照《预算法》规定,财政预算不能列赤字预算,为确保全年财政预算收支平衡,下甩部分项目支出6636万元,将预算支出调整为60158万元,与县十七届人大二次会议上报告的预计支出数相比,减少4842万元,主要是省、市财力结算口径和部分结算项目增减引起的变动。财政支出安排科学精细,落实了中央、省市县有关厉行节约的规定,从严控制一般性支出,压缩车辆购置、会议经费、公务接待费等支出,切实降低行政成本,符合我县实际。

综上所述,财经工委认为,2013年全县及县级财政预算是个稳妥可行的预算方案,调整的全县地方财政收入和总支出符合我县实际。建议本次会议批准县政府提出的泾川县2013年全县及县级财政预算(草案);批准全县地方财政收入由县十七届人大二次会议确定的12480万元调整为13400万元,批准全县财政支出由县十七届人大二次会议确定的65000万元调整为60158万元。

二、存在问题

一是财力相对比较吃紧。一方面我县实有财力60158万元,而全县仅保正常运转需财力66794万元,预算赤字6636万元。

二是财政收支矛盾突出。财力增长与事业发展的实际需要相比还有较大的差距,2013年应归还循环经济产业园贷款本金3400万元、各单位申请的专项资金1.9亿元及全县重点项目建设资金未进入公共财政支出预算。

三、几点建议

1、优化支出结构确保完成预算收入任务。全县上下要按照《预算法》规定和省、市财政工作会议的要求,认真研究全县目前经济形势,针对我县地方财政支大于收的现状,加大财源培植力度,加强税收征管,规范非税管理,强化收入调度,确保地方财政收入任务全面完成。要严格落实中央、省市县有关厉行节约规定,反对铺张浪费,坚持勤俭办事、开源节流,增收节支,争取年底实现收支平衡。

2强财政监督,提高财政资金使用效益。要严格预算约束,坚持按预算办事。加强对各类专项资金和非税收入的监督管理,做到专项专用,要按照有关法规制度,严明财经纪律,确保各类财政资金安全有效运行。

3深化财政改革,提高财政综合管理水平。要从体制和机制上大力推进财政改革,加强财政科学化、精细化管理,努力在完善预算编制、规范预算执行、严格资金管理、实行预算公开等方面取得实际效果。要严格执行县十七届人大二次会议的决议和这次会议批准的预算,执行中若因情况变化,需要作部分变更时,应及时报告县人大常委会审议决定。